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2019年度寧德市城鄉規劃局預算說明

2019年市自然資源局(規劃局)預算說明
發布時間: 2019年03月15日     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

                              

  目  錄

  一、部門主要職責

  二、部門預算單位構成

  三、部門主要工作任務

  四、預算收支總體情況

  五、一般公共預算撥款支出情況

  六、政府性基金預算撥款支出情況

  七、財政撥款預算基本支出情況

  八、一般公共預算“三公”經費支出情況

  九、其他重要事項說明

  十、名詞解釋

  2019 年部門預算經市第四屆人民代表大會第四次會議審議通過,現將我單位 2019 年部門預算說明如下:

  一、 部門主要職責

  寧德市城鄉規劃局的主要職責是:

  (一)貫徹執行國家和省、市有關城鄉規劃管理的法律、法規、規章及方針、政策,提出貫徹實施意見,并指導檢查督促實施。

  (二)研究制定全市城鄉發展戰略,城市化水平和城鎮(鄉)體系規劃,以及各類開發區規劃管理措施;受市政府委托組織編制城市總體規劃,指導或負責編制詳細規劃、專業規劃、城市設計和各類開發區規劃,并監督其實施。

  (三)負責行政區域內各縣(市)城市總體規劃和各類開發區規劃的審查、報批或轉報。

  (四)參與編制國土規劃、區域規劃、土地利用規劃和城市國有土地使用權出讓規劃和計劃,負責城市規劃區內國有土地使用權出讓、轉讓的規劃管理工作。

  (五)負責或參與行政轄區內國家和省重點項目選址工作,負責城市規劃區范圍內和開發區建設項目選址定點的規劃管理工作,核發選址意見書。

  (六)負責城市規劃區(開發區)范圍內各項建設用地和各項建設工程的規劃管理工作,核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;負責臨時用地、臨時建設、城市雕塑、獨立設置的大型戶外廣告和夜景工作等的規劃管理與審批工作。

  (七)負責對城市地下空間實施統一的規劃管理,指導地下空間的開發利用,協調指導或組織編制城市地下空間發展規劃、城市地下管線建設規劃,并做好報批工作。

  (八)負責城市規劃區內測繪數據及自然資源 、地理空間數據庫的計劃編制、成果使用與管理工作。

  (九)負責監督檢查全市城鄉規劃的實施情況,組織開展城鄉規劃批后跟蹤管理和竣工規劃條件核實工作,受理有關城鄉規劃管理的行政復議工作。

  (十)負責本行政區域內城鄉規劃編制,市政工程規劃編制單位的資質管理工作,審查城鄉規劃編制單位、市政規劃編制單位的資質,受理外來城鄉規劃編制單位的任務報備。

  (十一)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

  二、部門預算單位構成

  從預算單位構成看,寧德市城鄉規劃局包括8個機關行政科室及2個下屬單位,其中:列入2019年部門預算編制范圍的單位詳細情況見下表:

單位名稱 

經費性質 

人員編制數 

在職人數 

寧德市城鄉規劃局 

財政撥款 

20 

18 

寧德市規劃展示館 

財政撥款 

5 

5 

寧德市城鄉規劃局總工程師辦公室 

財政撥款 

20 

18 

  三、部門主要工作任務

  2019年,寧德市城鄉規劃局主要任務是:緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,主動適應改革發展新常態,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委十屆六次全會和市委四屆七次全會會議要求,牢固樹立五大發展理念,著眼“留魂、留綠、留白”的可持續發展理念,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,聚焦寧德堅持高質量發展落實趕超,全面實施“一二三”發展戰略,著力環灣發展,深入推動山海聯動,強化規劃引領,堅持創新理念、科學規劃、規范管理,激發新擔當新作為,努力為開創新時代寧德新局面作出更大的貢獻!圍繞上述任務,重點抓好以下工作:

  (一)著力發揮規劃引領作用,優化投資軟環境

  1.主動融入全省“六大灣區”建設布局和閩東北協同發展區建設,聚焦“開發三都澳、建設新寧德”戰略核心,構建“一核兩帶三灣區”的空間發展格局,優化產業布局,進一步提升區域經濟整體競爭力。

  2.重點推進城市總體規劃編制和實施體系改革。全面開展新一輪城市總體規劃修編,推進南北同城新舊融合發展。高質量推進控制性詳細規劃全覆蓋及編制、報批,落實控制性詳細規劃備案工作,繼續擴大主城區控制性詳細規劃動態維護工作,指導配合各縣市順利推進總體規劃修編。

  3.樹立“海綿城市”“智慧城市”建設理念,加快推進環三核心區域建設,深化三都澳新區核心區控制性詳細規劃及啟動區城市設計編制工作,全力推進北部新區、漳灣臨港工業園區和新能源產業聚集區建設,實施北部新區與南部城區一體規劃建設,推進海西工業區基礎設施先行,推動公共服務市區均等化發展,進一步推進公共服務設施共建共享。

  4.加強城市設計,從整體平面和立體空間統籌城市景觀風貌和建筑空間布局,重點加強寧德“山城海”城市視線通廊保護,打通城市視線和通風廊道,嚴格有序實施城市修補和有機更新,提升老城區活力。加快鵬程等歷史文化街區保護規劃,推動歷史文化遺產保護傳承和合理利用,塑造城市特色。指導福鼎、柘榮景觀風貌專項規劃編制和報批,鼓勵各縣市開展重點地段城市設計及試點工作。

  5.深入實施精準扶貧精準脫貧,推進實施鄉村振興戰略。貫徹落實中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,統籌城鄉國土空間開發格局,推進城鄉統一規劃,優化鄉村生產生活生態空間,分類推進鄉村發展,打造各具特色的現代版“富春山居圖”。強化國土空間規劃和各類專項規劃引導約束作用,科學安排鎮村鄉村布局、資源利用、設施配置和村莊整治,推動村莊規劃管理全覆蓋。因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的特色小鎮和小城鎮,加強以鄉鎮政府駐地為中心的農民生活圈建設,以鎮帶村、以村促鎮,推動鎮村聯動發展。加強鄉村風貌整體管控,建設生態宜居的美麗鄉村,發揮多重功能,傳承鄉村文化,留住鄉愁記憶,滿足人民日益增長的美好生活需要,全面提升農村人居環境質量。

  (二)著力保障重點項目落地建設,助推經濟高質量發展

  堅持高質量發展落實趕超,認真落實2018年市政府工作報告及“立項掛牌”目標任務。服務重點項目,在重大及民生項目的選擇和布局上,通過規劃編制、精心謀劃、科學論證,確保項目與城市規劃、土地利用規劃、產業規劃等規劃的有機銜接。充分發揮城鄉規劃對重大項目推進、落地的引導作用,保障上汽集團乘用車寧德基地、鋰電新能源及上下游產業鏈、冶金新材料等千億產業集群取得長足發展,形成功能分工有機、綠色生態持續、特色亮點突出的清新寧德。

  (三)著力提高規劃精細化管理水平,促進城市品質提升

  加快新一代信息技術在城市規劃管理領域的推廣應用,加快推進空間規劃和“多規合一”工作,對公共服務資源實現優化配置。一要堅持高端引領。更高標準規劃建設智慧城市,加強頂層設計和規劃引領,以“規劃一張圖”和“規管信息系統”為基礎,加快推動新型城市規劃綜合數據中心以及智慧寧德規管協同辦公平臺、空間數據共享平臺和公眾互動服務平臺建設,構建新一代智慧規劃應用平臺,推進實現“一書三證”核發環節以及驗線、規劃條件核實等規劃技術審查事項的網上申請和網上審批,不斷提高智慧城市建設水平和應用成效。二要推進高度整合。堅持共享為原則、不共享為例外,加快城市空間管理領域信息系統整合,打破信息孤島、打通數據壁壘,促進數據資源高度集成和共享交換。積極推進城鄉規劃行政與技術審批審查機制的分離,進一步提高規劃管理、審批、監察的科學性和時效性。

  (四)著力推進“互聯網+審批便民服務”,深化陽光高效規劃

  落實“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”,不斷提高行政效能,繼續優化審批流程和審批時限。一是積極引導辦事群眾通過省網辦事大廳進行網上申報,窗口工作人員及時進行網上預審、網上受理、網上辦結,做好“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項。我局規劃管理系統建設完成后,將依托電子信息平臺、省網上辦事大廳,逐步實現網上報建報批“跑多趟”事項轉化成“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項。二是深度應用行政服務中心網上審批系統。積極對接省、市電子證照庫、法人信息庫、省市兩級政務數據匯聚共享系統以及建設中的規管系統,實現信息共享,有效解決群眾反復提交材料和證明的堵點問題。三是根據《福建省住房與城鄉建設廳辦公室關于印發〈貫徹福建省提升營商環境行動計劃實施細則〉的通知》(閩建辦許〔2018〕27號)精神,精簡審批環節,簡化規劃許可,推行告知承諾制規劃許可。對前期論證評估充分、規劃條件明確的項目以及教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利、工業廠房、政府投資的重點工程等七類建設項目,規劃許可實行告知承諾制。并配合市行政服務中心做好規劃階段“并聯審批”和“模擬審批”工作,切實提高審批效率。

  (五)著力抓好規劃實施監督,確保一張藍圖管到底

  嚴格執行經依法批準的城鄉規劃,嚴格規劃修改程序,建立健全向各縣市派駐城鄉規劃督察員工作機制,強化規劃監督;積極主動配合省規劃督察員做好城鄉規劃督察,鼓勵公眾參與,加強事前和事中監督,保障城市規劃的嚴格實施。不斷推進完善城市規劃委員會工作制度,探索建立專家幫扶機制,充分發揮專家、市民等社會力量的作用,建立健全公眾參與機制,加強規劃實施的社會監督。

  (六)著力實施人才引進計劃,提振規劃隊伍精氣神

  貫徹落實市委實施“天湖人才”計劃,推進《寧德市選拔引進城鄉規劃人才操作細則》實施,進一步加大規劃人才引進力度,加強對各縣市區的技術支持和指導;探索建立片區規劃師和鄉村規劃師工作機制,建立健全激勵干部實干擔當的工作機制,進一步提振規劃隊伍精氣神。同時,建議各縣(市、區)、鄉鎮政府增加編制配備規劃管理的專業人員,有計劃的錄用一定數量的規劃等專業畢業生到規劃管理部門工作。

  四、預算收支總體情況

  按照綜合預算的原則,部門所有收入和支出均納入部門預算管理。2019年,寧德市城鄉規劃局收入預算為649.34萬元,比上年增加25.16萬元,主要原因是基金預算財政撥款增加。其中:一般公共預算撥款529.34萬元,基金預算財政撥款120萬元,財政專戶撥款0萬元,其他收入0萬元,單位結余結轉資金0萬元。相應安排支出預算649.34萬元,比上年增加25.16萬元,其中:人員支出381.51萬元,對個人和家庭補助支出0.03萬元,公用支出52.3萬元,

  項目支出215.5萬元。

  五、一般公共預算撥款支出情況

  2019年度一般公共預算撥款支出529.34萬元,比上年增加3.16萬元,主要原因是基本支出的增加,主要支出項目(按項級科目分類統計)包括:

  (一)基本支出433.84萬元。

  1、歸口管理的行政單位離退休(2080501)0.1萬元,主要用于離退休人員福利費、公務費支出。

  2、機關事業單位基本養老保險繳費支出(2080505)52.69萬元,主要用于主要用于行政及參公事業在職人員養老保險支出。

  3、行政單位醫療(2101101)11.09萬元,主要用于行政在職人員醫療保險支出。

  4、事業單位醫療(2101102)9.48萬元,主要用于參公事業單位在職人員醫療保險支出。

  5、公務員醫療補助(2101103)5.14萬元,主要用于行政及參公事業在職人員醫療保險支出。

  6、行政運行(2120101)184.37萬元,主要用于行政在職人員工資、津補貼、社會保障費及公用支出等。

  7、其他城鄉社區管理事務支出(2120199)140.11萬元,主要用于參公事業單位在職人員工資、津補貼、社會保障費及公用支出等。

  8、住房公積金(2210201)30.86萬元,主要用于在職人員住房公積金支出。

  (二)項目支出95.5萬元。

  1、城鄉社區規劃與管理(2120201)95.5萬元,主要用于開展規劃工作專項工作經費及規劃展示館管理、維修、維護經費等支出。

  六、政府性基金預算撥款支出情況

  2019年度政府性基金支出120萬元,比上年增加30萬元,主要原因是增加了從城市基礎設施配套費手續費中安排的規劃工作專項經費的支出。主要支出項目(按項級科目分類統計)包括:

  (一)項目支出120萬元。

  1、其他城市基礎設施配套費安排的支出(2121399)120萬元,主要用于委托業務費、辦公經費、其他商品和服務支出等支出。

  七、財政撥款預算基本支出情況

  2019年度財政撥款基本支出433.84萬元,其中:

  (一)人員經費381.51萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、采暖補貼、物業服務補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

  (二)公用經費52.30萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費用、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、

  信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。

  八、一般公共預算“三公”經費支出情況

  (一)因公出國(境)經費

  2019年預算安排0萬元。主要是因公出國(境)經費預算由市財政統一安排,與上年持平。

  (二)公務接待費

  2019年預算安排1.1萬元。主要用于公務接待、項目接待等方面的接待活動。與上年持平。 (三)公務用車購置及運行費

  2019年預算安排4.24萬元,其中:公車運行費4.24萬元,公車購置費0萬元。與上年持平。主要原因是:貫徹落實八項規定。公車運行費主要用于租車費用支出。按照車改辦要求寧德市城鄉規劃局原有2部公車已于2016年6月和9月由寧德市公務用車制度改革領導小組辦公室接收,由公務用車管理中心統一管理。公車保有量為0。 九、其他重要事項說明

  (一)機關運行經費

  2019年寧德市城鄉規劃局(含實行公務員管理的事業單位)一般公共

  預算撥款安排的機關運行經費支出52.3萬元,比2018年增加1.27萬元,主要原因是新進人員公用經費的增加。

  (二)政府采購情況

  2019年寧德市城鄉規劃局政府采購預算總額8.85萬元,其中:政府購

  買服務項目采購預算額0萬元。

  (三)國有資產占用使用情況

  截止2018年底,寧德市城鄉規劃局本級及所屬的預算單位共有車輛0

  輛。單位價值 50 萬元以上通用設備0臺(套),單位價值 100 萬元以上專用設備0臺(套)。

  十、名詞解釋

  1.財政撥款收入:指財政當年撥付的資金。

  2.事業收入:指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。

  3.經營收入:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

  4.其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是按規定動用的售房收入、存款利息收入等。

  5.用事業基金彌補收支差額:指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下,使用以前年度積累的事業基金(事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。

  6.年初結轉和結余:指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

  7.結余分配:指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅,以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

  8.年末結轉和結余:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。

  9.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

  10.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

  11.經營支出:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

  12.“三公”經費:納入財政預決算管理的“三公”經費,是指使用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費,指單位

  公務用車購置費(含車輛購置稅、牌照費)及燃料費、維修費、過橋過路費、

  保險費、安全獎勵費用等支出,公務用車指車改后單位按規定保留的用于履行公務的機動車輛,包括領導干部用車、一般公務用車和執法執勤用車等;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

  13.機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

  附表:3-1 2019年度收支預算總表

  3-2 2019年度收入預算總表

  3-3 2019年度支出預算總表

  3-4 2019年度財政撥款收支預算總表

  3-5 2019年度一般公共預算撥款支出預算表

  3-6 2019年度政府性基金撥款支出預算表

  3-7 2019年度一般公共預算支出經濟分類情況表

  3-8 2019年度一般公共預算基本支出經濟分類情況表

  3-9 2019年度一般公共預算“三公”經費支出預算表

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